2025年以来，漳州高新区坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦法治政府建设核心任务，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设落实成效

（一）坚持政治引领，夯实依法履职基础

深化法治理论武装，不断强化法治思维和依法行政能力，持续推动法治政府建设。一是深学笃行习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，与学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神紧密结合，与落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神一体推进。区管委会会议严格落实“第一议题”制度，定期跟进学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话、重要指示批示精神及重要文章，推动习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程、各领域。二是压紧压实法治建设责任。区管委会坚决贯彻国务院、省政府及市政府关于法治政府建设的决策部署，通过印发《漳州高新区党工委全面依法治区委员会2025年工作要点》，进一步细化任务分工，压实工作责任，持续完善职责明确、依法行政的政府治理体系。同时，严格执行会前学法和年度报告制度，法治政府建设年度报告均通过政府门户网站公开，主动接受社会监督，增强政府依法履职的透明度和公信力。三是优化完善法治推进机制。持续贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”集体决策制度，对以区管委会名义出台的行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查等程序，确保决策依据充分、程序合法、内容合规。2025年，全区共审核上会议题259份、行政协议58份，切实提升政府决策的法治化水平。

（二）坚持依法决策，提升法治政府公信力

依法决策是提升政府公信力的关键环节。一是严把审查关口。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《福建省行政规范性文件备案审查办法》，2025年共完成8份党内规范性文件、7份行政规范性文件的备案审查工作。同时，对不适应当前发展、实际难以适用的12份党内规范性文件进行清理并公布结果，推动文件体系与上位法有效衔接，确保制度供给的科学性、时效性和规范性。二是健全法律顾问制度。全面落实党政机关法律顾问配备全覆盖，确保法律顾问在日常咨询等方面发挥专业优势，规范各项行政决策行为。推动基层公共法律服务建设，全区69个村（居）均已聘请专业律师团队设立律师值班点，通过“线上咨询、线下接访”的模式，为群众提供法律咨询375人次。三是推动政务公开常态。依托管委会门户网站、微信公众号等新媒体平台，打造具有影响力的政务公开栏目，实现政策解读、工作成果的多维度、立体化传播。严格执行意识形态工作责任制，落实信息发布“三审三校”机制，确保公开内容真实、准确、安全。

（三）坚持法治护航，优化市场营商环境

以法治服务为保障，持续优化营商环境。一是强化公平竞争审查。主动发现并收集市场准入隐性壁垒线索，加强对审批办件不予许可理由审核，并及时清理不符合国家有关公平竞争审查新规定的文件。通过印发《关于持续做好市场准入隐性壁垒破除工作的函》《关于制定市场准入特别措施有关意见》《关于商请做好制定市场准入特别措施意见有关工作的函》《关于进一步做好市场准入隐性壁垒破除工作的函》等文件，推动制度建设与实际工作有效结合，为市场主体营造公平竞争的法治环境。二是优化审批法治流程。印发《开展项目建设审批营商环境争先年活动实施方案》，创新工程建设项目审批全流程“四段一表”模式，助力项目建设减负、项目审批提速。重点将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收四个阶段的23份表单、14个审批事项整合归并为全流程一张表，实现“一次提交、多部门共享”，推动审批一表通办。同时，将工程项目审批涉及的10个部门、34项审批事项统一纳入“跨部门大并联”体系，线上审批信息实时同步、线下材料内部流转复用，切实提升审批效率，降低企业办事成本。此外，优化项目管家团队，实现对项目立项、开工、竣工等关键节点的一对一服务，通过提前介入、全程跟踪，精准提升项目建设效率。三是细化联合执法检查。落实“双随机、一公开”监管机制，全年完成执法检查超60次，监管事项入驻率、掌上执法率均达到100%。聚焦基层行政执法领域突出问题专项整治工作要求，持续整合执法资源、优化检查流程。2025年全区共有4个区直部门牵头，针对辖区内15个行业的检查对象开展“综合查一次”工作，有效减少重复检查，提升执法效能。

（四）坚持执法规范，强化法制工作保障

一是强化执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，制定城管领域《行政执法行为规范》，明确执法用语、着装、流程等标准，提升执法规范性与队伍形象。编制并发放执法现场中存在的争议与“执法不作为”风险图文“口袋书”，明确现场标准与操作规范，增强执法人员的风险意识和责任意识。常态化开展法制培训，邀请法律顾问现场释法，针对执法流程、执法文书等注意事项进行多轮讲解培训，切实提升复杂场景下的执法处置能力。二是强化行政复议效用。始终践行“复议为民”理念，在受理、审理、调解等关键环节不断发力，提高办案效率和水平。2025年全区共新收行政复议案件40件，办结42件（含去年转结6件）。三是强化败诉风险防范。紧盯行政诉讼败诉率关键指标，组织召开全区行政执法工作会议，全面复盘行政诉讼败诉案件，实时跟踪掌握全区行政诉讼案件情况，推进案件处置化解。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作落地落实，2025年全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）坚持执法监督，提升涉企执法规范

聚焦企业群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等突出问题，持续加大“查、改、治”力度，全力维护市场秩序和企业合法权益。一是严打涉企违法乱象。针对招投标领域围标串标、虚假投标等突出问题，建立联动执法机制，开展发改、住建等行业专项排查整治行动，有效规范市场竞争秩序，营造公平、公正、公开的营商环境。同时，加大高新技术、重点领域、特色产业知识产权执法司法保护力度，严厉打击侵权假冒犯罪，切实维护企业创新权益，激发市场主体创新活力。二是加强经济风险防控。建立经济犯罪风险预警机制，聚焦金融、涉众型经济犯罪等高发领域，加强对重点企业、重点行业的风险排查与动态监测，及时向行业主管部门推送风险提示，推动监管责任落实，从源头防范化解经济犯罪风险，为企业健康发展保驾护航。

（六）坚持源头治理，推进矛盾纠纷排查化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力维护社会和谐稳定。一是拓宽矛盾排查渠道。通过“110”指挥中心、12345政务服务热线平台等梳理矛盾纠纷警情及举报线索，结合社区民警入户走访、行业场所排查等方式开展自主摸排，全面掌握辖区矛盾纠纷情况。重点关注征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等易引发群体性事件的矛盾隐患，推动问题早发现、早处置。二是健全矛盾化解机制。建立“属地管理、分级负责”的矛盾纠纷化解责任制，对排查发现的矛盾纠纷逐一建立台账、明确责任人员、制定化解方案，实行跟踪盯办，确保问题不积压、不拖延。整合公安、司法、社区、行业主管部门等多方力量，建立联动调解机制，形成化解合力，提升调解效率。三是推进专职调解队伍。以“信访评理+司法调解+网格治理”联动模式为抓手，加强专职调解员队伍建设。全区73个调委会配备村（居）调解员，区级专职调解员5名（含一级人民调解员1名），台胞调解员2名，全年累计开展人民调解员培训6场，提升调解队伍专业能力，增强基层治理效能。

（七）坚持普治并举，统筹推进全民普法

紧扣“八五”普法规划要求，推动法治宣传教育深入人心。一是抓住关键节点普法。充分利用“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展线下普法宣传活动，针对性普及与群众生产生活密切相关的法律法规。2025年共发放宣传材料1.1万份，普法惠及群众约1.38万人，有效增强群众法治意识。二是拓宽线上宣传渠道。通过官方微信公众号发布日常工作成效、典型案例解析等内容，以以案说法的形式向社会公众释法说理；积极联络各级主流媒体，扩大宣传矩阵，提升普法宣传覆盖面和影响力，增强法治宣传的传播力和渗透力。三是深化重点群体普法。充分发挥法制副校长作用，协助学校、幼儿园上好安全防范教育“第一课”，通过情景模拟、案例讲解等形式，增强广大师生的安全防范意识和自我保护能力；针对企业员工、社区居民等不同群体，开展定制化普法宣传活动，提升全民法治素养，推动法治观念深入人心。

二、2026年工作计划

（一）持续深化法治建设水平

一是提升法治素养。进一步学习贯彻习近平法治思想，推动领导干部学法常态化、制度化，切实提升领导干部依法决策、依法行政、依法履职的能力和水平。二是提升执法素质。督促推动各行政执法部门落实执法能力素质提升相关要求和考核机制，逐步提高乡镇持证率，推动行政执法考试合格率和行政执法队伍整体素质“双提升”。三是加强法治人才储备。加大法治人才引进和培养力度，完善法律顾问制度，推动法律人才向基层下沉，提升基层法治工作专业水平。

（二）迭代升级精准普法模式

一是因群定策，精准普法。面向青少年群体，开展“法治进校园”活动，重点讲解校园欺凌、网络安全、未成年人保护等法律知识与防范要点，增强青少年法治意识。针对新业态工作者，重点宣传讲解当前针对新业态的法律法规，提升其法律认知和风险防范能力。针对社区居民，围绕电信诈骗、邻里纠纷调解等常见问题，采用话家常形式进行面对面宣传讲解，增强群众参与度和理解度。二是丰富宣传形式，提升普法实效。充分应用新媒体平台，制作法治短视频，以生动的动画、真实的案例还原普法场景，讲解法律条文在实际中的应用，增强传播趣味性和吸引力。三是推动普法与治理融合。结合基层治理实际，推动法治宣传与矛盾纠纷排查、基层调解等工作深度融合，提升普法工作的针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（三）助力夯实平安建设基础

一是推进司法所规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动司法所与社区治理、矛盾调解、法律援助等工作深度融合，不断夯实基层“战斗堡垒”，提升基层法治服务能力和治理水平。二是加强矛盾纠纷排查化解。扎实推动专职人民调解员队伍建设，常态化开展人民调解工作经验分享会，提升纠纷调处化解能力，筑牢社会和谐稳定基石。三是严格特殊人群管控。积极落实安置帮教政策，确保做到重点人员必接必送，严防脱管漏管。同时，根据帮教对象自身情况制定有针对性的帮扶计划，落实就业指导、临时性救助等帮扶措施，切实提升特殊人群的法治意识和社会融入能力。

（四）强化执法协同与监督机制

一是健全跨部门执法协作机制。推动建立统一的信息共享平台，实现执法数据互联互通，减少重复检查，提升执法效率。重点推动“综合查一次”机制在更多领域落地，覆盖市场监管、安全生产、环保、住建等重点行业，减少重复检查，优化执法流程。二是统一执法标准，规范执法行为。加强执法标准制定和统一，推动各执法部门在执法过程中明确执法流程、执法用语、执法文书等规范要求，提升执法公正性、权威性和公信力。同时，推动建立执法案例库，对典型执法案例进行梳理分析，形成可复制、可推广的执法经验，提升执法水平。三是加强执法监督，提升执法透明度。建立执法监督机制，定期开展执法检查和评估，推动执法行为规范、透明、公正，提升群众对执法工作的满意度。

（五）完善法治保障体系

一是健全制度保障。推动规范性文件清理常态化，继续开展规范性文件清理行动，确保制度体系与上位法保持一致，提升制度供给质量。二是加强法治队伍建设。紧紧围绕依法治区工作要求，定期对各部门、各镇(办)法治政府建设情况进行督导检查，确保法治政府建设任务落地见效。三是优化营商环境。推动“一企一策”法律服务机制，针对高新技术企业、重点产业企业开展专项法律服务，提升企业依法经营能力。同时，加强涉企执法规范化建设，严禁“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，提升企业法治获得感。